糧食安全、水安全始終是黨中央、國務院高度重視的戰略問題，也是推動農村農業經濟發展和農民增收的重點工作。我國北方地區水資源供需矛盾非常突出，水資源短缺已成為制約糧食穩定發展的主要瓶頸，近年來，從中央到地方都把發展糧食生產和解決水資源問題擺在“三農”工作的重要位置，促進糧食綜合生產能力不斷提高。

    2011年12月，為大力發展高效節水灌溉，提高糧食綜合生產能力，堅實支撐國家糧食安全，財政部、水利部、農業部聯合發布了《關于支持黑龍江省 吉林省 內蒙古自治區 遼寧省實施“節水增糧行動”的意見》，2012~2015年，中央支持在四省區集中連片實施高效節水灌溉工程面積3800萬畝。

    根據調查，截止目前“節水增糧行動”灌溉工程已全部實施，但大部分項目尚未辦理取水許可。隨著近幾年“節水增糧行動”項目水資源論證后評估工作的開展，發現“節水增糧行動”項目實施過程中存在實施面積或建設地點調整，灌溉方式及灌溉制度與水資源論證批復內容存在差異等問題，由于農業灌溉項目取水許可工作滯后，導致“節水增糧行動”項目建設的取水口基本情況不明。

    受水利部松遼水利委員會委托，我公司承擔了內蒙古自治區“節水增糧行動”項目取水井臺賬建設工作，全面摸清“節水增糧行動”項目取水口及取水監測計量現狀，配合松遼委開展“量水而行”監督管理。

    按流域劃分，內蒙古“節水增糧行動”項目區主要分布于西遼河流域。自2018年7月以來，中央領導多次對西遼河流域“量水而行”作出重要批示,要求加強水資源需求管理。2018年8月上旬，在國辦秘書一局《互聯網信息摘要》“有媒體稱遼河被層層攔蓄截斷只剩‘半條命’”。

    全面摸清“節水增糧行動”項目取水口基本情況（經緯度、井徑、井深、單井出水量及單井控制面積等），按相關技術要求建立臺賬，為規范取用水行為，辦理取水許可提供支撐。為依法整治存在的問題，健全取水口監管機制，管住西遼河用水奠定堅實的基礎。切實發揮水資源最大剛性約束作用，推動西遼河“量水而行”、水資源管控目標落實，解決西遼河流域水資源過度開發問題，促進水資源節約保護和合理開發利用。

             內蒙古金華源環境資源工程咨詢有限責任公司